تواجه البلدان التي تحاول التغلب على الحرب الاهلية في كثير من الأحيان نزاعا في الاختيارما بين المساءلة والسلام.
غالباً ما يرتبط العفو بشكل زائف بالسلام. ففي الوقت الذي يتم فيه تكثيف الجهود الرامية إلى إنهاء النزاع في جنوب السودان ، ينبغي على المجتمع الدولي أن يصر على أن يتبنى جنوب السودان نموذجًا يحقق كلا الهدفين: السلام والمساءلة. والهدفان مترابطان بشكل لا ينفصم ويعزز كل منهما الآخر.
لا يمكن أن يكون هناك سلام دائم دون مساءلة. بالنسبة لضحايا وعائلات الفظائع التي يرتكبها كلا طرفي النزاع ، فإن العفو الشامل الذي منحه الرئيس سلفا كير هو إساءة.
بالنسبة لأولئك الذين ارتكبوا الفظائع ، فإن العفو الشامل يولد الحصانة من التكرار المستقبلي .ولعامة الجمهور ، فهو يهزم الهدف الأساسي للعدالة الجنائية: الردع العام.
إن المجتمع الدولي لايفتقر لوجود سابقة حول الالية الملائمة لكل بلد خلال فترة مابعد الحرب.فمن الإبادة الجماعية الرواندية إلى الصراعات في يوغوسلافيا السابقة ، إلى الفصل العنصري في جنوب أفريقيا ومؤخرا كولومبيا ، تم تعلم العديد من الدروس والتي ينبغي الاستفادة منها بأفضل شكل في التعامل مع وضع جنوب السودان.
وفي حالة جنوب أفريقيا ، تمكن نظام الفصل العنصري من التفاوض على عفو شامل عن عملائه ، فقد اقتضت ظروف القضية ذلك ، لأن النظام كان لا يزال قويا ، كما انه كان مسيطرا على الجيش. عليه فان الإصرار على المساءلة الصارمة كان من شأنه إطالة أمد نظام الأبارثيد.
لقد كان من الضروري ان يتم عزل السلطة عن المضطَهِد وتفكيك هياكل الاضطهاد في لنظام الفصل العنصري بجنوب إفريقيا.
بالنسبة إلى حزب المؤتمر الوطني الأفريقي ، فقد كان العفو مقبولاً لأسباب استراتيجية. أولاً ، لن تتمكن الحكومة القمعية من ان تمنح العفو لنفسها.
ثانياً ، منح العفو على أساس قول الحقيقة والإقرار بأن الجرائم كانت ذات دوافع سياسية.
من خلال قبول تلك الشروط ، فقدت حكومة الفصل العنصري الشرعية ووقف حزب المؤتمر الوطني الأفريقي على أرضية أخلاقية أعلى.
بالنسبة لجنوب السودان ، فإن كلا طرفي النزاع مسؤولان ، وتفتقر الحكومة إلى السلطة الأخلاقية التي تسمح لها بالعفو.
لا يتم منح العفو لكلا طرفي النزاع بحسن نية ولا يمكن اعتباره كذلك ، ولكن الغرض منه هو فقط حماية الجناة في الطرف الحكومي بشكل رئيسي من المساءلة.
بالنسبة للضحايا ، فإنها بلا شط تعتبر نوعا من السخرية وإهانة لا تقدم أي عدالة.
لكي يكون العفو مشروعا ، يجب أن يستوفي معايير الأمم المتحدة. وترتكز سياسة الأمم المتحدة بشأن العفو على المبادئ الأساسية التي تكفل تقديم المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والقانون الإنساني للعدالة مع ضمان حصول الضحايا على حق الانصاف ، بما في ذلك التعويض.
أي عفو يتنازل عن تلك الشروط باطل ، ويجب ألا يكون مقبولا لدى المجتمع الدولي.
ووفقا لمعايير الأمم المتحدة ، يجب ان يمنح العفو للاشخاص الذين شاركوا في النزاع دون ان يتورطوا في ارتكاب فظائع خطيرة.
ان الاستئناف الدستوري رقم 1 لعام 2013 الذي تم تقديمه للمحكمة العليا الأوغندية في قضية أوغندا ضد توماس كووييللو هو أمر مفيد في هذه القضية. اذ رأت المحكمة أن العفو غير ممكن بسبب الانتهاكات الجسيمة التي تمت لاتفاقيات جنيف.
إن انضمام الولايات المتحدة إلى المجتمع الدولي في الدعوة لإقامة محكمة مختلطة لمحاكمة الجناة أمر جدير بالثناء ، ولكن نظراً لطبيعة ونطاق النزاع في جنوب السودان ، فإن المحكمة المختلطة وحدها ليست كافية.
تتطلب حالة جنوب السودان مجموعة واسعة من آليات العدالة الانتقالية من أجل تحقيق سلام دائم.
يجب على المجتمع الدولي أن يصر على أن يتبنى جنوب السودان النموذج الرواندي ، الذي يناسب بشكل أفضل الظروف الفريدة للوضع بالبلاد.
خلال الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994 ، مثل جنوب السودان ، ارتكب كلا طرفي النزاع فظائع ، لذلك لم يكن للحكومة سلطة أخلاقية للصفح.
ثانيا ، مثل الإبادة الجماعية في رواندا ، يعود الصراع في جنوب السودان إلى الاختلافات العرقية بين قبيلتين رئيسيتين ، هما الدينكا والنوير.
وللتوفيق بين خلافات القبائل ، ينبغي تبني آليات العدالة التقليدية مثل محاكم غاكاكا التي استخدمت مستخدمة في مرحلة ما بعد الإبادة الجماعية في رواندا.
وكانت محاكم غاكاكا ، وهي شكل من أشكال حل النزاعات التقليدية التي تهدف إلى كشف الحقيقة والمصالحة وتعزيز الوحدة ، أكثر فعالية في استعادة رواندا وتضميد البلد من أهوال الإبادة الجماعية اكثر من المحكمة الدولية لرواندا.
بطبيعة الحال ، مثلما هو الحال في رواندا ، سيكون التحدي الأكبر في هذا الأمر هو التدخل الحكومي ، لكن التأثير العام سيكون أفضل.
ولتحقيق سلام دائم ، ينبغي أن يشمل الانتقال إلى السلام عددا لا يحصى من البدائل. فالى جانب إنشاء محكمة مختلطة ، ينبغي تبني آليات العدالة التقليدية ، وضمانات عدم التكرار ، وجبر الضرر بالنسبة للضحايا ، وقول الحقيقة من أجل المصالحة الوطنية وضمد الجراح.
يعتبر توفير الضمانات والشفافية في هذه العملية من الامور الحاسمة لتحقيق ذلك.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــ
*محام من دولة يوغندا
